11月11日上午，济南市委市政府召开新闻发布会。发布会上，济南市园林和林业绿化局党组成员、副局长高树金介绍了《济南市公园服务管理规范（试行）》的制定、实施及有关公园服务管理的相关情况。

　　近日，为进一步加强我市公园服务管理工作，加快打造“环境优美、秩序优良、服务优质、文化优秀”的魅力公园，市园林和林业绿化局牵头组织，在深入调研、反复论证、广泛征求意见建议的基础上，研究起草并正式印发了《济南市公园服务管理规范（试行）》。

　　众所周知，公园是市民游客踏青赏花、避暑纳凉、休憩健身、亲近自然的绿色公共场所，是城市绿地系统的核心组成部分，承载着改善生态、美化环境、休闲游憩、健身娱乐、传承文化、保护资源、科普教育、防灾避险等重要功能，也是展示城市形象、助力营商环境提升的重要窗口，更是创建全国文明城市必查的测评点。

　　近年来，市委、市政府坚持“以人民为中心”的发展思想，秉承“绿水青山就是金山银山”发展理念，将民生工程与生态工程相结合，将公园建设管理服务作为完善城市功能、提升城市品质、创造宜业宜居宜乐宜游良好环境的重要举措，有序规划建设新公园、合理改造提升老公园，初步构建了泉城特色的公园体系，全市公园形象面貌显著提升，特别是雪野风景名胜区专项整治、鱼翅皇宫建筑群拆除等工程实施后，公园及其周边环境更加优美、景色更加靓丽、周边市民生活更加幸福，更好地满足了人民群众对美好生活的新期待。

　　2020年6月16日，市委市政府印发了《深化文明城市创建加快打造魅力泉城行动方案》，全文13次提及公园，明确指出了打造城市绿色空间、做好城市节庆装扮、倡导文明健康行为等公园发展若干标准。市委市政府的文件精神为加快推进魅力公园建设敲下了“定音锤”，给广大市民游客吃下了“定心丸”，传递了比黄金更珍贵的信心，同时也对全市园林绿化部门提出了新的更高要求，如何更好地满足人民群众对美好生活的新期待，加快打造“环境优美、秩序优良、服务优质、文化优秀”的公园新形象、新面貌，成为摆在我们面前的最紧迫、最重大的政治任务和最崇高、最光荣的历史使命。

　　客观的讲，我市公园建设和管理工作虽然取得了可喜的成绩，但与高质量发展的要求相比、与先进省市相比、与人民群众的期盼相比，依然存在着不少差距和不足，面临着一些新问题、新挑战，比如：随着社会老龄化速度的加快、公园的逐步免费开放，游客量的急速增长，公园的安全、服务、维护以及文化传承培育等方面压力不断加大，以往的服务管理标准难以适应新形势、新发展、新要求，如何高标准、高水平、高质量做好公园服务管理工作成为亟待研究解决的一大课题。

　　鉴于以上原因，本着坚持问题导向、目标导向，坚持细化举措、务实管用，坚持破解难题、狠抓落实的原则，在对全市公园（景区）服务管理工作进行全面摸底、充分调研，借鉴北京、成都、广州等先进城市经验做法的基础上，研究起草了《济南市公园服务管理规范（试行）》。初稿形成后，为增强规范标准的针对性、精准性和可操作性，先后多次征求了市属各公园（景区）、人大代表、政协委员、市民代表、风景园林专家、广大游客的意见建议，主持召开了《济南市公园服务管理规范（试行）》研讨会反复沟通协商，充分吸纳了诸多合理化的意见建议。最终，围绕总则、绿化养护、园容卫生、设施设备、经营管理、游园秩序、安全管理、服务保障等八个方面提出56条规范标准，目前《规范》已正式印发。

　　第一章总则。明确了制定规范的目的、依据，主管部门、公园管理机构职责，服务管理基本要求，以及适用范围等。其中，本规范所称公园，是指城市建设用地内，国有投资建设管理的综合公园、专类公园。目前，街头游园、社区公园、山体公园等其他公园，因其定位不同、规模偏小或用地性质等原因，不属于本《规范》管理范畴。

　　第二章绿化养护。分门别类的规定了乔木、灌木、花卉、草坪、地被、水生植物、竹类等苗木的养护质量标准、所应用的技术规范等；对建立绿化植物台账、注重提升园艺水平、编制长效治理方案、严格树木伐移程序、倡导生态节约型园林绿化等工作进行了细化。

　　第三章园容卫生。规定了出入口、广场、园路、游览区等重点区域清洁频次和保洁要求，规范了绿地卫生状况质量、公厕管理、水体和水质的标准；对垃圾分类处理、卫生保洁操作规范等进行了细化完善。特别强调了厕所开放时间应与公园开放时间同步，公园内禁止使用伤害植物的化学融雪剂。

　　第四章设施设备。规定了服务设施、游憩设施、管理设施的设置布局，规范了房屋和设施检查修缮、质量安全标准，明确了保护维修历史古建筑、无障碍设施、应急避难设备、导览标识系统、动物笼舍等管理要求，创新提出了智能厕所、5G基站、智能停车等智慧化景区建设内容，强调了设施设备要保持完善，样式风格与公园景观、历史、文化特点相协调，不得违规建设、加盖、加建房屋和设施。

　　第五章经营管理。围绕面向大众开放、符合大众消费水平的公共服务属性，规范了公园经营业态、禁止经营行为、国有资产保值增值等内容；规定了对承租方安全生产、规范经营、文明服务、卫生秩序等方面的监督管理，提出了建立健全对外租赁经营项目信用评价机制，特别强调了对存在油烟、噪音等污染的餐饮项目，要从严防治、从紧管控，引导其逐步退出公园，加快建立以简餐、小食品售卖为主的餐饮服务格局。

　　第六章游园秩序。对标对表上位规范、文明城市创建标准、魅力公园新要求，系统梳理出近年来多发易发的不文明行为和禁止行为，并将其列为重点劝阻和制止范围。结合百姓诉求，严格限定了机动车、非机动车等各类车辆的出入园，最大限度确保游园秩序和游人安全。明确了噪音管控、摆摊设点、“低慢小”航空器、气球施放等管理要求。

　　第七章安全生产。明确了建立安全责任制，严格执行安全生产管理制度，建立健全安全生产管理体系，配备专（兼）职安全生产管理员，完善各类安全生产管理台帐，加强重点部位、重点环节的安全管理，定期组织安全检查，及时发现和消除安全隐患。具体规定了常态化疫情防控、节假日及大型活动、极端天气期间的有关要求。强调了未经检验合格的游览车、游船、索道等游乐设施及锅炉、发电车等特种设备不得营运，机械设备操作人员持证上岗；加强了水面安全、危化品安全、施工安全、消防安全、防虫药剂安全、用电安全等。

　　第八章服务保障。明确了安保、门岗、保洁、养护等一线服务人员的岗位培训和监督管理，对冷、硬、蛮、横等服务态度问题，严格采取经济处罚、终止合同、信用惩戒等措施予以处理。规定了服务投诉化解反馈机制、引导标识系统、志愿服务及激励保障机制等，着重强调了服务保障提前跟进、矛盾纠纷靠前化解等新要求。

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